九江市政府信息公开
 
 
永修县2017年政府信息公开工作年度报告
 

一、概述

2017年我县大力推进政府信息公开工作,不断规范政府信息公开内容,创新政府信息公开形式,突出重点领域政府信息公开为重点。在县委、县政府的正确领导下,紧紧围绕实现“五大定位”、“八大工程”战略思想,认真做好永修县政府信息公开工作,秉承“公开不涉密,涉密不公开”原则,加大政务公开管理力度,务实、准确地公开各项信息,现将永修县2017年政府信息公开工作发布如下:

(一)  组织领导情况

我县高度重视电子政务和政务信息公开工作,县政府常委会多次研究部署电子政务和政府信息化工作,2017年制定《关于调整永修县推行政务公开和电子政务工作领导小组组成人员的通知》(永府办字[2017]28号),领导小组下设办公室,办公室设在县政府信息化工作办公室,具体负责日常工作。并制定年度工作计划,出台了《关于印发永修县加快推进“互联网+政务服务”工作实施方案的通知》(永府办字[2017]28号)、《关于印发2017年全县政务公开工作的安排》(永府办字[2017]116号)等一系列制度文件,进一步推动我县政务公开工作的开展。

在落实政务公开的过程中,我办强化信息的准确性,强调“谁发布,谁把关、谁负责”,明确职责,严格执行政务信息公开“二审三审”制,对每项公开信息都经过严格审核,并进行文档备份,确保公开的信息客观、真实。

(二)  拓展政府信息公开形式

我县采用多种形式公开政府信息,在县图书馆和档案馆设置政府信息公开查阅点数;县信息办在“永修县政务信息公开平台”公开各种信息的同时,还在“永修县人民政府网站”开通了“县长信箱”、“民生通道”等栏目,成为网民表达意见,反应问题的主要平台,并极力打造成为县委、政府听取民意和网民大讨论的阵地;在“中国永修”网开设“民声通道”栏目,建立7天回复制度,督促相关单位及时回复,提高办事满意度,提高政府与群众的交互程度。据统计,2017年“民声通道”“县长信箱”栏目共收到群众留言160余条,单位回复率为100%,已成为市民反映问题,寻求帮助的主要途径,成为群众和政府沟通的重要桥梁;为进一步推进政府信息公开工作,2017年我县继续维护了“中国永修”手机版、微信公众号“九江永修发布”和政务微博“九江永修发布”等渠道的运行, 进一步拉近了政府与群众的距离,深受广大群众和各级领导的好评。下面是我县2017年度移动新媒体信息公开情况。

(三)  加强培训力度,加快政务公开进度

为更好的完成县直各单位网上政务公开工作,按照《永修县2017年度政务公开和电子政务考核办法的通知》文件精神,县直各单位必须由一位主要领导负责,安排专人从事政务公开工作。2017年,县信息办举办了《永修县电子政务及政府信息公开工作培训班》,对全县120余单位的信息员进行业务培训,我县政府信息公开工作取得较大进步,同时,进一步推进了全县无纸化办公工作。

二、主动公开政府信息的情况

2017年,我县严格落实省政府《关于印发全面推进政务公开重点任务分工方案的通知》(赣府厅发〔20171号)和《2017年全市政务公开工作要点》(九府厅发〔201728号)文件要求,进一步加强政府信息公开,扎实推进重点领域信息公开。

(一)  公开的主要内容

2017年通过“中国永修”网、“永修县政府信息公开平台” 累计发布法律、法规、政府规范性文件及其他公开信息13593条。其中,我县本级政府信息公开6535,各部门、各乡镇公开7058条。2017年,政府信息公开平台收到依申请公开2条,及时回复并建有依申请公开台账,没有出现延期回复和书面申请的情况。本网站“民声通道”栏目共收到群众留言129条,单位回复率为100%,已然成为群众反映问题,寻求帮助的主要途径。我县结合全国网站抽查和全省网站评比要求,强化各栏目信息更新,整合部分栏目,统一格式、规范内容、要素齐全、更加实用。以下是中国永修信息公开情况表。

(二)  管理规范和发展计划

按照《九江市政府信息公开试行办法》公开了县政府和县直机关产生的规范性文件,以及与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件。

(三)  政府机构和人事

政府机关的管理职能及其调整、变动情况方面,公开了政府机关管理职能、内设机构和直属单位、领导人名单、人事任免等信息。

(四)  重大决策草案

公开了涉及公民、法人和其他组织的重大利益或者有重大社会影响的决策、办法、规划、计划、方案等草案,充分听取公众意见。

() 人大代表建议和政协委员提案办理结果公开情况

密切与人大办、政协办的联系,全年共办理代表批评建议、意见80件,政协提案75件,办复率均为100%,并将办理情况及时在网站公开,办理质量再创新高。

三、2017年重点领域政府信息公开落实情况

为落实《2017年全市政务公开工作要点》(九府厅发〔201728号)文件要求,我县下发了关于《2017年全县政务公开工作安排的通知》(永府办字〔2017116号),主要抓好重点领域、改革领域、服务领域、民生领域、经济领域五大领域的政务公开。同时在我县政府网站首页设立重点领域专栏,突出重点领域,进一步加强政府信息公开,在门户网站设立重点领域信息公开专栏;各重点领域牵头部门多形式开展信息公开工作,例如,在“中国永修”网站上设立专栏,在各自部门网站上及时更新相关信息,制作工作制度牌,更新公告栏,张贴公告公示等形式开展信息公开工作。(各部门政务公开总结见附件)

(一)  重点领域政务公开。

县财政局在政府网站公开政府预算包括预算草案报告、本级财政拨款的“三公”经费预算安排情况的说明、公共财政预算收支情况、政府性基金预算收支情况、国有资本金预算收支情况、细化到支出预算功能分类项级科目、一般公共预算基本支出是否按经济分类公开;83家部门预算公开包括本级预算和所属单位预算在内的汇总预算、一般公共预算“三公”经费支出表、政府性基金预算支出表、部门收支总表、部门收入总表、部门支出总表、细化到支出功能分类项级科目、“公务用车购置和运行费”等;决算公开包括县本级84家部门和单位。我县招标项目严格按照有关法律法规执行电子化程序进行,所有项目信息全部在江西省公共资源交易网和政府网站上公开、公示,今年政府采购信息公开包括采购公告149件、结果公示167件、合同备案27件、投诉处理2件。

(二)  改革领域政务公开

1、开展“放管服”改革涉及的规范性文件清理工作。根据《永修县人民政府办公室关于印发永修县“放管服”改革涉及的规范性文件清理工作方案的通知》(永府办字〔2017135号)要求,县政府法制办组织开展了对201781日之前制定的规范性文件的全面清理。并经县政府同意,2017109日将清理结果于永修县政府信息公开中法制办所在部门的子栏目部门文件予以了公布,公布了55件继续有效的规范性文件,4件决定废止的规范性文件,2件拟修改的规范性文件。

2、及时通过政府网站发布权责事项取消、下放和承接县政府根据中央、省、市取消和下放行政审批事项以及行政审批制度改革的要求,并在认真听取社会各方面意见的基础上,对县政府各部门行政权力事项适时进行增减,并及时予以公布,进一步推动我县行政审批制度改革各项工作的落实。截止目前,通过先后两次发文,《永修县人民政府关于取消和调整及承接省、市政府下放一批行政权力项目的通知》(永府发〔20161号)、《永修县人民政府关于取消和调整及承接省、市政府下放一批行政权力项目的决定》(永府发〔20177号),向社会公布。2017428日经十六届县政府第9次常务会议研究决定,印发了《永修县人民政府关于清理规范县政府行政权力中介服务事项的决定》(永府发〔20176号),截至目前,行政权力中介服务事项共有68项,其中:保留的有29项,取消和调整的有39项,已在政务网公开、公示。

3、深入推进“双随机一公开”监管工作。截至201781日,我县已完成“双随机一公开”平台的录入工作,基本完成随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库的建立。据统计,“双随机一公开”平台已录入42个部门、226项抽查事项清单、23583个检查对象、377位行政执法人员,全面启动了“双随机一公开”监管新模式。20179月通过政府常务会,我县起草并由县政府下发了《永修县人民政府办公室关于公布永修县政府部门随机抽查事项清单的通知》(永府办发〔20176号),并20171013日于中国永修政务网政务公开里的公告公示里进行公开。一共有36个单位,226项随机抽查事项清单。我县积极推动“两法衔接”工作,积极完成对县政府有关部门关于“双随机一公开”监管工作的业务指导、培训和督促,并按照省、市要求,督促各个部门尽快完成2018年度抽查计划的录入工作,以确保2018年实现“双随机一公开”监管工作的顺利完成。

4、按月公开国有及国有控股企业等信息资料情况。永修县国有企业于2012年前全部改制完毕。本年度正在将原政府平台城投公司转型为经营类企业,同时正在举办适合我县经济发展的工投公司和农旅投公司。根据县政府的部署,要求各公司自2017年十月份开始编制财务报表,上报经济指标和重大事项,由国资局汇总上报县政府。同时,上述企业按规定收集资料。与县人社局协商,并征求各家公司意见报政府商讨后,国资局下发了《永修县国资局监管企业负责人经营业绩考核及薪酬水平审定暂行办法》。我县国有企业目前均为投资公司,暂时不涉及产能问题,因此暂时没有该部分工作内容。我县国有企业目前均为投资公司,暂时没有涉及金融业。因此暂时没有该部分工作内容。

(三)  民生领域政务公开

1. 深入解读农业补贴等制度,定期发布全县主要农产品及生产资料价格

农业政务公开信息39条,其中工作动态信息达25条,较好地实现了农业政策的及时公开,为老百姓提供了农业政策信息获得渠道,为老百姓农业生产发展提供了有利发展方向,为老百姓农业产业的生产、管理、加工、销售提供了重要指导。农业政策从农业部、省农业厅、市农业局到县农业局均实现了政务网上公开,我局做到了地力补贴、适度规模经营补贴、病死猪无害化处理补贴、全程社会化服务补贴等农业补贴政策及时传达贯彻落实,年发放补贴达7000万元。同时,粮食等重要农产品生产趋势、价格走势做到了及时公开发布,为老百姓在农业发展上提供了更多好的参考,及下一步发展思路。

2.建档立卡贫困人口公示及脱贫人口公示实施情况

我县严格按照“七步法”程序。第一步农户申请。第二步乡蹲点领导、村委会和驻村工作队核实。第三步村民代表大会民主评议。第四步行政村第一次公示。第五步乡镇人民政府审核后行政村第二次公示。第六步县扶贫办复审。第七步行政村公告让群众知情,让社会监督。目前,全县共有建档立卡贫困人口4359户、11935人,“十三五”贫困村19个。

3.2017年农村危房改造任务落实情况

目前我县已落实危房改造任务535户,其中建档立卡对象336户,其中新建274(交钥匙工程39),维修62户,贫困村非建档立卡分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭29户,贫困村一般贫困户170户。开工率100%,现“四类对象”已全面竣工135户,主体工程完工127户,上周已对竣工对象进行了验收,11月底资金拨付到位,确保于12月底全面完成535户的改造任务。

4.深入推进高中教育、义务教育、学前教育等方面的信息公开

公开了高中学校教师招聘的专业和人数(在永修教育网等网站上发布);公开了改善高中学校的办学条件,如县职教中心新校区的各项建设,县一中新教学楼的建设,县二中运动场的改造等,都进行了公开招投标;高中招生(重点高中、普通高、职业高中)都是严格按照《永修县高中招生录取办法》执行的,向社会公开了招生人数和录取分数线。公开了高中学校的综合评估,县教育局每年都下发全县各级各类学校的评估办法,评估结果也进行了公开。20173月全省教育督导工作布置会在永修召开。在2016年全省42个“迎国检”县得分95.6分,排名全省第二。具体进展情况为:(1)基本办学条件全部达到合格水平。全县受检义务教育学校共82所,按照评估标准对校园校舍建设、仪器图书装备、教师队伍建设及课程建设等基本办学条件进行自查,均在85分以上,合格率为100%。(2)差异系数低于规定标准。根据全县教育事业年报数据测算,全县小学、初中综合系数差异2016年分别为0.520.392017年分别是0.510.38,均低于规定标准。(3)公众满意度达标。根据《县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法规定满意度调查办法的说明》,20166月,全县共发放调查问卷700份,回收有效问卷695 份。我县义务教育均衡发展社会公众满意度为95.2%,实地走访和座谈满意度为94%,达到规定标准。(4)根据《2017年全省教育督导宣传工作方案》的通知安排,县委书记应炯在52日,接受了省教育电视台专访,县委副书记郑绍在《谈教育》上发表了题为《夯实基础齐头并进 大力推进各类教育统筹协调发展》的署名文章。

(四)  经济领域政务公开

1. 及时公开财政预决算和防范政府性债务风险

政府各部门、各单位按照《预算法》规定,在部门预算批复20天内,统一在县政府门户网站预决算公开栏内集中公开,公开内容包括部门主要职责及机构设置情况、本级预算和所属单位预算在内的汇总预算、预算收支增减变化情况说明、机关运行经费情况说明、政府采购安排情况说明、部门收支情况表、财政拨款收支情况表、一般公共预算支出表、一般公共预算基本支出表、“三公”经费支出表及增减变化说明,一般公共预算支出情况公开到功能分类项级科目、一般公共预算基本支出表公开到经济性质分类款级科目。为了防范政府性债务风险,化解财政金融风险,2017年我县出台了《永修县地方政府性债务风险应急处置预案》、成立了永修县政府性债务管理领导小组。县财政局将2017年政府性一般债务了、专项债务等余额和限额以及举借债务情况说明在永修县政府门户网站公开。

2.围绕防范遏制重特大生产安全事故推进公开

重点围绕防范遏制重特大生产安全事故推进公开,加大重特大事故预警信息、安全生产监督监察信息公开力度,落实安全生产不良记录“黑名单”制度。及时公布重大非法违法行为。如永修县马口加油站在没有取得危险化学品经营许可证的情况下,擅自非法经营汽油,我局依法给予壹万元的行政处罚;永修县盛世新材料有限公司在没有得到安全许可的情况,擅自组织生产经营,我局提请县政府依法关闭予以关闭。及时通过网站面向社会公布机构职能、新法律法规,在执法的同时,加强普法,促进安全生产工作进园区、进社区、进学校。

3.及时检查和发布金融行业违法违规案件查处情况

2017年我县参与协助省金融办、市金融办对县内的4家小贷公司进行了检查。我县针对非法集资的情况联合相关部门进行了排查,我县未发现非法集资情况。

(五)  服务领域政务公开

对照省委、省政府赣字[2016]22号文件的“80条”政策举措和补充出台的“20条”政策,市委、市政府九字[2016]10号文件的“29条”逐条细化落实,确定操作流程和时限。在去年出台《永修县关于进一步推进新工业十年行动若干政策意见》“20条”基础上,又新增修订完善“45条”在用地、财税、金融、人才、创新、工业配套服务业、政务环境等方面对工业企业加以更多更宽更广的优惠激励引导。在资金奖励方面,重点对企业集约用地、增加固投、技改扩能等12个方面给予奖励。例如:对亩均固投超过260万元的项目,超出部分按25‰比例奖励给企业;对工业企业投产后5年内,年纳税亩均超过6万元的,对地方财政留成部分按比例奖励给企业,亩均超过10万元以上的,全部奖励给企业。在政策扶持方面,对企业租赁厂房、盘活资产、办证规费等5个方面给予优惠。例如:对项目审批过程中产生的县本级收费,按收费标准下限的50%收取;对整体收购企业闲置用地和厂房的,对其资产交易税费的地方留成部分全部奖励给收购企业;对租赁企业年纳税超过500/平方的,其5年内的超出部分,将地方留成全部奖励给企业。在涉企融资方面,重点在引导金融机构扩大融资规模、县财政贷款贴息等3个方面提出举措。例如:专门成立一家5000万元的工业融资担保机构,每年新增担保额度的60%以上用于工业企业,成立永修工业投资公司;设立1亿元的永修县产业发展基金,对“3+1”产业予以多种支持等等。

下一步,我县将进一步规范重点领域信息公开,把重点领域各个栏目分配至各相关部门进行公开,并对公开情况进行评比考核。

四、依申请公开政府信息办理及行政复议和行政诉讼情况

2017年我县受理依申请公开的数量2条,即申请公开2017年云山集团毛栗岗农场危房改造名单、马口产业园征地公告,信息办第一时间通知相关部门对其进行及时回复,没有拖延、敷衍现象,申请人满意;2017年我县受理行政诉讼为3件,法院及时处理妥当;行政复议为0件。

五、政府信息公开收费及减免情况

2017年,我县未收取任何政府信息公开相关费用。

六、主要问题和改进措施

(一)  主要问题

1、认识不够到位,领导不够重视。部分领导对政府信息公开不够重视,工作被动,应付检查,有的甚至认为公开容易出问题。对干部、群众的意见重视不够、研究不够,政府机关主动公开的政府信息与公众的需求还存在一些距离。有关决策、办法、规划、计划、方案的草案公开、听取公众意见方面需要进一步加强。

2、业务水品层次不齐,培训力度不够。随着电子政务应用的不断扩展,各种业务系统相继建立。但同时从事信息化工作人员的业务水平没有得到提高,有的单位甚至安排不懂电脑的人负责,严重影响工作进度。

3、宣传和引导工作需要进一步加强。政府机关工作人员和社会公众对政府信息公开制度尚不熟悉,因此在依申请提供政府信息工作中对有关概念理解不一致,处理程序不够规范,政府信息公开制度的宣传和引导工作需要进一步加强。

(二)  改进措施

1、提高思想认识。部分领导干部对政府信息公开工作的重要性认识不足,导致了其在政府信息公开工作中积极性不高。在此后工作中将加大对政府信息公开工作重要性的宣传力度,同时,加强对分管政务信息公开工作领导干部的培训,提高他们对该项工作的重要性的认识,为信息化建设开展提供强有力保障。

2、建设长效工作机制。严格按照《永修县政府信息公开考核试行办法》对县直各单位、各乡(镇、场)进行政府信息公开内容审查和更新维护、考核评估、监督检查评议、培训宣传等工作,确保政府信息公开工作深入、持续、高效地开展。

3、充实公开内容。按照“以公开为原则,不公开为例外”的总体要求,进一步做好公开和免予公开两类政府信息的界定,完善主动公开的政府信息目录,逐步编制依申请公开的政府信息目录,进一步完善企事业单位信息公开目录。加强对公众关注度高的政府信息的梳理,探索重大决定草案公开制度,充分征求公众意见,推动科学、民主决策。

4、规范、优化申请处理流程,增加受理点。规范信息公开流程,提高申请处理效率,方便公众获取政府信息。加强政府信息公开咨询服务工作,建设常用问题问答库。

5、加强政府网站管理,加大政府信息公开力度。按照国务院办公厅关于加强政府网站信息内容建设的新要求,加强政府网站信息发布工作,提升政府网站功能。充分发挥政府门户网站作用,加强对外宣传和舆论引导,优化网上办事功能,不断提高网上办事和政民互动的便捷度。对人民群众申请公开政府信息的,要依法在规定时限内予以答复,并做好相应服务工作。使政府信息公开成为一项常态化工作。

 

 

永修县政府信息化工作办公室

201822    

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主 办:九江市人民政府        
承 办:九江市人民政府信息化工作办公室
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